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精准把握中国特色高水平高职学校建设的要义

时间:2020-07-31 信息来源:教务处 作者:琚芳芳 浏览次数: 【打印本页】 分享到:

精准把握中国特色高水平高职学校建设的要义

浙金研 1周前

精准把握中国特色高水平高职学校建设的要义


摘要:

精准把握中国特色高水平高职学校和专业建设的要义,不仅是“双高计划”立项建设单位的重要使命,更是整个高职教育战线关注的焦点。中国特色高水平高职学校建设必须紧紧围绕引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的目标,以加强党的领导为前提,着力按四打造、五提升的要求,精准施策,精准发力,助推职教创新出成效,助力高教改革出成果。


关键词:高职教育;“双高”建设;党的领导;四打造;五提升




国务院于2019年发布了《国家职业教育改革实施方案》(国发﹝2019﹞4号),教育部财政部发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(教职成﹝2019﹞5号),明确了指导思想、主要目标、基本原则和改革发展的十大任务,并就运行保障机制提出了明确要求,中国特色高水平高职学校和专业建设计划(以下简称“双高计划”)正式启动实施。当前,第一轮56所高职学校和253个专业群名单已经正式公布,中央财政第一批资金已经下拨到位,并对项目建设按下了快进键。正确理解项目建设的重大意义,精准把握项目实施的核心要义,认真落实改革发展的十大任务,对于确保项目建设朝着高质量、高水平、高绩效的方向发展至关重要。

一、精准把握世界一流的建设制高点

作为我国高等教育的新类型,高等职业教育自上世纪八十年初以后得到了较快发展,尤其在世纪之交,作为推进高等教育大众化的重要举措,在党和国家大力发展、加快发展等多方面的政策推动下,其发展更为迅速,占据了高等教育的“半壁江山”。在此过程中,国家出台了一系列由中央财政拉动、地方政府为主体、行业企业参与的质量工程,包括2000年的新世纪高等职业教育教学改革工程、2006年的国家示范性高职院校建设计划,2010年的国家骨干高职院校建设计划和2015年的高等职业教育创新发展行动计划,有力地推动了高等职业教育类型特色的逐步形成和人才培养质量及院校办学水平的不断提高,也为我国高等职业教育的可持续发展打下了坚实基础。中国特色社会主义进入新时代,各方面工作要有新气象,我国高等职业教育要围绕打造特色鲜明的办学类型、政府统筹下的多元办学格局和质量提升全面实施新一轮改革发展战略,“双高计划”作为适应教育现代化建设要求、与高等教育双一流理念相匹配的国家战略应运而生。《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设的意见》(以下简称《意见》)明确提出了集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群的目标任务,并明确要求:到2022年,列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响力显著提升,形成一批有效支撑国家职业教育高质量发展的政策、制度、标准;到2035年,一批高职学校和专业群达到国际先进水平,引领职业教育实施现代化,职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善,形成中国特色职业教育发展模式。笔者认为,作为我国新时代职业教育下一盘大棋的关键一着,“双高计划”与以往的高职教育质量工程既有相同点,也有不同点。就相同点而言,主要是围绕类型特色、提升质量、深化改革;就不同点而言,主要是本轮质量工程要求更高、目标指向不仅是国内打造样板房,更要形成中国高等职业教育的制度、标准和范式,要形成中国高等职业教育的话语体系。换句话说,就是要形成高等职业教育发展的中国方案,提供高等职业教育高质量发展的中国样本,达到世界先进乃至一流水平,这就是我们需要精准把握的“双高计划”新要求。如果说,世纪之初的新世纪高等教育教学改革项目是要探索高等职业教育初步合格的规范样本,国家示范性高职院校建设主要是探索工学结合的专业人才培养方案,国家骨干院校建设计划为了探索校企合作体制机制并引导地方政府形成良好投入政策环境,创新发展行动计划是探索形成中央教育行政部门指导、地方政府自主投入和院校自主发展高职教育的体制机制的话,那么,“双高计划”则目标更高,要求更明。第一,“双高计划”是党中央国务院的重大战略,纳入了《中国教育现代化2035》,是《国家职业教育改革实施方案》的重头戏;第二,双高计划是由中央财政直接拉动的高等职业教育内涵建设项目和质量工程,同时希望形成聚力多方投入的氛围和机制;第三,“双高计划”的建设目标是形成一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和专业群;第四,中国特色、世界水平的高职学校和专业群的标志是中国自主的职业教育标准、制度和话语体系;第五,形成中国特色职业教育制度标准的原则是博采众长、融合提炼、以我为主、自成一家。可以明确的说,经过两轮乃至更长期的建设,到2035年,我国高等职业教育是要真正形成具有世界一流水平与中国特色的标准、制度、话语体系。

 二、精准把握加强党的建设着眼点

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,东西南北中、党政军民学,党是领导一切的。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央高度重视党的建设,强调党要管党、从严治党,强调要加强党的领导,党的领导是全面领导,并发表了一系列重要讲话,制订和出台了一系列制度、条例和办法,并就高等学校党的建设作出了重要指示,为我国高等教育发展指明了方向。双高计划作为新时代发展中国特色高职学校的重大质量工程,同以往的质量工程不同,文件在提出改革发展十大任务时,不仅把加强党的建设列在其中,而且列在首位,足见其重要性所在。把加强党的建设作为“双高”建设的关键点,首先必须深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想,是党的十九大确立的全党的指导思想,我们一定要加强学习、深刻理解,以实际行动,切实树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在“双高”建设学校过程中,切实落实好为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化服务的要求,努力培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人。把加强党的建设作为“双高”建设的关键点,必须认真落实党中央和中央组织部和教育部党组提出的高校党建工作目标任务。尤其是要具体落实教育部党组提出的新时代高校党建争先创优工作要求,在发挥好高校各级党组织作用上下功夫,形成党建工作层层传导和体系化建设机制,学校党委要做到六个过硬即把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、抓班子过硬、带队伍过硬、保落实过硬,院(系)党总支要做到五个到位即党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位。基层党支部要做到七个有力,即教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。形成由上至下层层推动机制,形成自下而上层层落实机制,形成全体共产党员先锋模范作用为基础的党建工作正能量。把加强党的建设作为“双高”建设的关键点,必须认真抓好双带头人培养工程。“双高计划”采用高水平学校和高水平专业群两类布局和模式。因此,专业群建设就成为高水平高职教育的重要基石,也正因为这样,高水平专业群建设显得格外重要,而专业群带头人作为高水平专业群建设的领导者、组织者和具体实施者,对专业群建设的目标定位、课程体系建设、人才培养、科研和社会服务等具有重大关系乃至产生着决定性影响。因此,必须切实加强专业带头人党建培养,使其成为双带头人,即专业带头人成为总支书记(支部书记),总支书记(支部书记)成为专业群带头人。把加强党的建设作为“双高”建设的关键点,必须坚持加强和不断完善党委领导下的校长负责制。强化党委集中统一领导,在党委统一领导下形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理结构,并积极探索产教融合、校企合作办学机制和工学结合、知行合一人才培养机制的高职治理结构创新。在此基础上发挥统一战线作用,并带动好工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用。

 三、精准把握“四个打造”的建设着力点

“双高计划”在总体目标中明确要求,围绕办好新时代职业教育的新要求,集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群,打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。据此要求,双高计划在明确加强党的建设重点任务之后,提出了“四个打造”的要求即打造技术技能人才培养高地、打造技术技能创新服务平台、打造高水平专业群、打造高水平双师队伍,“四个打造”也成为落实人才培养工作任务和推动创新服务的重要抓手。培养服务区域发展的高素质技术技能人才,是国家赋予高职教育的基本职责。在历年国务院的文件、决定、意见中都有明确要求,“双高”建设以打造技术技能培养高地为重要目标任务,正是履行这一职责的基本途径。按照国家高等教育结构布局和现代职业教育体系建设的要求,高等职业教育的主要任务就是培养社会主义现代化生产建设管理服务第一线需要的下得去、用得上、留得住的技术技能人才,并努力使城乡新增劳动力更多接受高等教育的基础上,培养更多的大国工匠和能工巧匠,高水平高职学校和专业群建设必须紧紧围绕这一目标要求,以立德树人为已任,自觉培养和践行社会主义核心价值观,坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,积极探索教师教材教法改革,积极推进毕业证书+若干职业技能等级证书试点,培养好高素质复合型技术技能人才,以此彰显高职教育水平之高。服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级,是《国家职业教育改革实施方案》赋予高职学校的另一项重要职能,这与“双高”建设打造技术技能创新服务平台的要求是一致的。实际上,“双高”建设要对接科技发展趋势,以技术技能积累为纽带,在加强人才培养工作的同时,充分利用产教融合,校企合作制度优势和学校人才优势,为企业技术进步、新产品研发和产品升级换代提供帮助,促进中小企业增效增长和发展。技术技能人才高地和技术创新服务平台建设需要有高水平专业群为依托,有高水平双师教师队伍为支撑。因为只有高水平双师型队伍才有可能促进人才培养和技术创新工作的开展,也只有高水平专业群的建设,才能凝聚起高水平教师和人才队伍,从而实现高素质复合型技术技能人才培养和推动企业技术创新目标的实现。我们必须凝心聚力,精准发力,确保达标。“四个打造”既是四项具体的工作任务,也是一个相互联系的有机整体,人才培养是根本任务,技术创新是重要衍生成果,高水平专业群是基点,高水平师资和人才队伍是关键,是持久推动力,必须持之以恒,久久为功。

 四、精准把握“五个提升”的建设发力点

高水平高职学校建设是一个整体,高水平人才培养是基本标志,高水平人才队伍是支撑,高水平专业群和高水平技术创新平台是推动人才培养的重要力量。与此同时,为推动人才培养和科技创新,必须抓住办学治校整体建设,“双高计划”在明确一加强、四打造的同时,进一步提出了五提升的目标任务,旨在强化办学治校整体,构建完善的学校治理体系,提升办学治校水平,真正走出一条中国特色高水平高职教育发展之路。提升校企合作水平是高水平高职学校和专业建设的重要基础,也是高等职业教育类型特色的重要彰显点,列入高水平高职学校和专业建设计划的单位要与行业领先企业在人才培养、技术创新、社会服务、就业创业、文化传承等方面深度合作,尤其是充分利用校友力量和职业教育集团办学体制优势,主动按照专业对接产业、课程对接岗位、教学过程对接生产(经营)过程的思路,构建校企命运共同体,实质性推动协同育人,通过校企共建产业学院,建立混合所有制二级学院等途径,构建校政行企协同育人长效机制,把校企合作落到实处。提升服务发展水平是高水平高职学校和专业建设的重要彰显点,“双高”建设学校和专业群,要围绕国家重点产业、区域支柱产业和战略新兴产业,围绕产业高端和高端专业,在提高生产效率,产品质量和服务品质上下功夫,促进企业产品升级、技术革新和管理升级,赢得市场、增加收益、实现发展。与此同时,要围绕国家重点战略,如脱贫攻坚、乡村振兴等提供智力和财力支持,使高水平高职学校和专业建设计划成为全面小康社会建设的重要推动力。提升学校治理水平是“双高计划”的重要内涵,也是提升办学治校水平的重要任务,适应依法治国新要求。结合高职教育特点,要完善章程并构建以章程为核心的学校制度体系,建立完善学校、政府、行业、企业、校友等共同参加的校企合作理事会,完善好校级学术委员会、专业建设委员会、教材建设委员会等组织,尤其是发挥好教职工代表大会和工会等组织作用,形成科学的治理结构和体系,在党的领导下形成办学治校、科学发展最大公约数。提升信息化水平既是学校治理水平的重要基础,也是教育教学改革的决定性因素。在“云物大智”时代,高职院校既要适用信息条件构建学校大脑,促进决策科学化,更要通过信息技术改革改造专业和课程体系建设,把信息技术和专业教育内容有机结合,推动高质量教学资源形成,切实提高教育教学水平和质量。提升国际化水平是高等职业教育创新发展,形成中国特色高水平高职教育的新亮点。随着对外开放的不断深入,职业教育国际化是一个不可逆转的大趋势,我们既要学习借鉴发达国家的经验,更要在博采众长的基础上融合提炼、自成一家,形成中国职业教育特点和标准制度体系,并充分发挥职业教育在“一带一路”建设和国际化高端技术技能人才培养方面的作用,配合中国企业走出去,积极发挥人才培养和文化传承等方面的作用。应该说,提升国际化水平既是中国特色高职教育的必由之路,也是世界一流职业教育新的生长点。


参考文献


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[3] 谢俐. 中国特色高职教育的方位、方向与方略[J]. 现代教育管理,2019(4).

[4] 周建松. 以创新性研究引领中国特色高水平高职学校建设[J]. 职业技术教育,2020(4).

文章来源:《中国高等教育》2020年第12期


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